Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Состояние обстановки с пожарами

По состоянию на 23.11.2022 на территории городского округа город Сибай  РБ произошло 174 пожара (АППГ– 195 ), погиб – 1 чел (Биишевой, 52, времянка, июль) (АППГ- 0 ), травмированный -1 (АППГ- 1 ).

Работа по профилактике пожаров организована на основании постановления Администрации ГО г. Сибай «О ежегодном комплексе мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний период на территории ГО г. Сибай РБ» от 26.03.2014 № 489  и  распоряжения Администрации ГО г. Сибай «Жилище-2022» от 01.02.2022, постановления «О ежегодном комплексе мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в осеннее-зимний период на территории ГО г. Сибай РБ» от 25.10.2022 года.

Проведено   5 заседаний КЧС и ОПБ с рассмотрением вопросов по обеспечению пожарной безопасности.

В 2022 году, в рамках пожарно- профилактической операции «Жилище-2022» и месячников пожарной безопасности проведено: на 18 ноября 175   профрейдов, всего посещено 7100 домов, распространено более 19 тыс. памяток, из них - 475 домов и квартир с многодетными семьями (всего 480), 265 мест проживания одиноких престарелых граждан (всего 518),  14 СНТ, вручено - 2715 памяток, и рекомендаций об устранении выявленных нарушений. В связи с событием в Стерлитамакском районе в период 19-20, 22 ноября проведено 8 рейдов (8 групп) под руководством должностных лиц администрации, всего пройдено 394 домовладения, провели инструктаж в 155 квартирах.

В ходе рейдов Межведомственной комиссией проводится также осмотр состояния домового газового оборудования, электрооборудования, состояние электропроводки в доме, проводятся профилактические беседы, вручаются памятки, устанавливается пожарный извещатель, по показаниям.

Первичные меры ПБ указаны в федеральных законах 69-фз и 123-фз. О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ и ТЕХНИЧЕСКИЙ  РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов (с. Туяляс, микрорайоны спутники сельского типа) и в границах городских населенных пунктов относятся:

1.  Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах:

-  Администрацией ГО г. Сибай принято постановления «О создание условий для организации добровольной пожарной охраны» от 5 марта 2012 года, также Принято решение Совета от 1 ноября 2012 года

- В мае 2022 года разработан План мероприятий («Дорожная карта») по поддержке деятельности подразделения добровольной пожарной охраны на территории городского округа город Сибай на 2022-2025 годы.

В селе Туяляс созданы условия для организации ДПО, имеется отапливаемое, электрофицированное депо по адресу Гаражная, 1Г, для размещения одного автомобиля, имеется водопровод, телефонная связь МГТС, пожарный кран для заправки водой пожарной техники, приспособленный для целей пожаротушения автомобиль - авторазливочная станция АРС-14 на базе ЗИЛ-131. В штат МКУ «УГЗ г. Сибай» входят три водителя – пожарных жителей с. Туяляс. В здании депо проведен косметический ремонт (замена электрики, утепление, выравнены полы, покраска стен).

В 2022 году закуплено 4 пожарных ранца «Ермак-18», 3 комплекта БОП, телефон, пожарные рукава (100 м), каски защитные (5 шт.).

В селе обучено пожарному делу 8 волонтеров (вызов осуществляется через ЕДДС), привлекаются при необходимости на пожары.

В 2022 году пост выезжал на пожары 9 раз, из них 2 на своей территории, 7 раз на помощь взаимодействующим сельским районам Баймакский 6 раз, Абзилиловский 1 раз.

2.  В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработаны и приняты нормативные акты:

-  Об утверждении Плана мероприятий по предупреждению и тушению пожаров и предупреждению гибели людей от пожаров на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

- Об утверждении Положения о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город Сибай Республики Башкортостан, в муниципальных предприятиях и учреждениях.

- Об утверждения порядка установления особого противопожарного режима в городском округе город Сибай Республики Башкортостан, в детских оздоровительных организациях и садоводческих некоммерческих товариществах.

- Об утверждении Положения об организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе, на объектах с массовым пребыванием людей, объектах экономики и в садовых некоммерческих товариществах на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

- Об утверждении Положения об  организации обучения населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре,  о пропаганде знаний в области пожарной безопасности и  содействии распространению пожарно-технических знаний на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

- Об утверждении Положения об организации общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

- Об утверждении Положения о патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Ежегодно весной и осенью проводится противопожарная опашка территорий и объектов в целях недопущения перехода ландшафтных пожаров на застройки и объекты.

Городской округ город Сибай Республики Башкортостан расположен в степной зоне и не имеет общей границы  с лесными зонами (участками). Имеются отдельные рощи (мкр. Золото, Аркаим) и искусственные лесозаграждения.

14 садовых некоммерческих товариществ, общих границ с лесной зоной не имеется.

1 детское оздоровительное учреждение МБУ ЗДСОЛ «Юлдаш» находится в горно-лесной зоне (лесная зона лиственная) на территории Баймакского МР в 10 км. западнее г. Сибай.

Для предотвращения перехода степных пожаров и пожаров в лесопосадках на жилые и хозяйственные объекты и обратно, ежегодно проводится (обновляется) противопожарная опашка территорий (общая протяженность 26 км., из них 17 км. в микрорайонах, 8 км. в садовых обществах), 1 км. лагерь «Юлдаш».

3.  Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- Одним из решающих факторов, влияющих на успешное тушение пожара, спасение человеческих жизней и имущества является наличие и исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения.

На сегодняшний день силами дежурных караулов   ПСЧ-45 15-го ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан совместно с представителями ГУП РБ «Сибайводоканал» проведена проверка работоспособности 311 пожарных гидрантов, из них 175 городских и 136 объектовых.

В депо с.Туяляс также имеется 1 пожарный гидрант (кран внутренний), в северной части водохранилища в 2015 году был построен 1 пожарный пирс для забора воды из водного объекта р. Туяляс, в настоящее время русло обезвожено и поменяло свое направление, также на территории села имеется 2 пожарных гидранта.

4.  Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

На территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан  с 2016 по 2022 год (ноябрь) установлено 5462   автономных дымовых пожарных извещателей, обеспеченность 31.8 %. Из них в квартирах многоквартирных домов – 2445 (17%), в частном секторе – 3017 (38%).

Государственным комитетом Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям в  2022 году выделено 240 АДПИ, установка продолжается.

В 92 -х из 101 -го социально-значимого объекта имеется пожарная сигнализация на базе ПАК «Стрелец-Мониторинг» с автоматической передачей сигнала тревоги в пожарную часть без участия человека.

5.Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Все муниципальные учреждения оснащены необходимым количеством первичных средств пожаротушения, внутренним пожарным водоснабжением, проверки исправности проводятся 2 раза в год руководящим составом этих учреждений, а также нами в ходе учений и тренировок.

Локальными НПА назначаются ответственные по пожарной безопасности и противопожарные посты (дружины) из числа работников учреждений, с ними проводятся занятия и тренировки. Особое внимание обращается на образовательные учреждения.

Расположение ПСЧ-45 предполагает нормативное прибытие в любую часть города в течении 10 минут, в микрорайоны сельского типа в течении 20 минут, за исключением с. Туяляс и лагеря «Юлдаш». В селе Туяляс задействуется на пост, а в Юлдаш ДПО Старый Сибай.

6.  Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

По согласованию с ГК РБ по ЧС и организациями в 23 местах в городе, в 2020 году установлены оконечные устройства системы оповещения РАСЦО-М на безе аппаратуры АСО «Сенсор», КСЭОН и ЛСО Сибайского филиала АО «УГОК». Всего 11 точек элекро-сиренного оповещения, 12 точек речевого оповещения, 59 громкоговорителей (охват 95% территории сиренами, 25% громкоговорителями).

Информационные материалы, спускаемые нам от органов государственной власти незамедлительно доводятся до организаций, СМИ и размещаются в сети интернет.

Организация проведения собраний населения по инициативе органов государственной власти в 2022 году не поступало.

По данным предоставленным ПСЧ-45 и ОНД и ПР проведено 59 сходв граждан.

7.  Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Ежегодно начиная с 2018 года в период повышенной пожарной опасности с апреля по октябрь централизованно по Республике Указом главы Республики вводится ОПБ. Самостоятельно нами вводился ОПР на нашей территории крайний раз в 2016 году.

- Администрацией ГО г. Сибай РБ принято постановление «Об утверждения порядка установления особого противопожарного режима в городском округе город Сибай Республики Башкортостан, в детских оздоровительных организациях и садоводческих некоммерческих товариществах».

7.  Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний проводится во исполнении постановлений Администрации:

- Об утверждении Положения об организации пожарно-профилактической работы в жилом секторе, на объектах с массовым пребыванием людей, объектах экономики и в садовых некоммерческих товариществах на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

-  Об утверждении Положения об  организации обучения населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре,  о пропаганде знаний в области пожарной безопасности и  содействии распространению пожарно-технических знаний на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

При этом задействуются все возможные заинтересованные органы, организации и учреждения.

Муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты городского округа город Сибай Республики Башкортостан» организует и проводит пропаганду в области пожарной безопасности посредством:

1.  Разработки и исполнения муниципальной программы (подпрограммы) «Повышение безопасности населения и защищенности объектов экономики от угроз природного и техногенного характера на  территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности» и внесения в нее изменений.

2.  Разработки и своевременного внесения изменений в муниципальные правовые акты в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

3.  Организации изготовления средств печатной и наглядно-изобразительной форм противопожарной пропаганды (полиграфическая продукция, видеоролики, социальная реклама и др.) в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

4. Участия в распространении готовой продукции, предназначенной для противопожарной пропаганды, среди населения городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

5.  Участия в реализации устной и мультимедийной форм противопожарной пропаганды (участие в проведении бесед, лекций, сходов с гражданами, пресс-конференциях, выступлениях на радио и телевидении, размещения информации на сайтах в сети интернет,  противопожарных акциях, иных практических мероприятиях).

6.  Проводит инструкторско-методические занятия, оказывает методическую поддержку руководителям, уполномоченным работникам по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, должностным лицам, ответственным за пожарную безопасность муниципальных учреждений и предприятий, а также в иных организациях.

7. Планирует и организует проведение практических тренировок и учений в учреждениях, контролирует проведение таких мероприятий в организациях.

Информация Государственной комитета Республике Башкортостан по чрезвычайным ситуациям

Всего с начала года в Республике Башкортостан произошло 9809 пожаров (АППГ – 10295), при которых погибло 198 человек (АППГ – 237), в том числе 11 детей,  травмировано 237 человек (АППГ – 205).

Основными причинами возникновения пожаров в жилом секторе являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, нарушение правил устройства и эксплуатации газового оборудования, неосторожное обращение с огнем детей и нарушение правил устройства и эксплуатации печей.

В целях предупреждения пожаров, а также минимизации их последствий, защиты жизни и здоровья наших граждан, особенно в период осенне-зимнего пожароопасного периода, необходимо организовать реализацию дополнительных профилактических мер:

взять на особый контроль неблагополучные семьи, где имеются малолетние дети, многодетные семьи, одиноких и престарелых граждан, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, и рассмотреть вопрос оказания им адресной помощи по приведению жилища
в пожаробезопасное состояние, в том числе по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями, либо приведению
в работоспособное состояние ранее выданных АДПИ;

Обращаю внимание на то, что в случае увеличения числа пожаров и гибели людей при пожарах, руководством Государственного комитета РБ по ЧС будет организован ежедневный штабной формат работы, который показал свою высокую эффективность в зимний и весенний периоды текущего года. Соответствующее решение будет утверждено Правительством республики.

Еще одной мерой профилактики является установка автономных пожарных извещателей отдельным категориям граждан, установленным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2016 года
№ 320.В соответствии с Указом о стратегических направлениях социально-экономического развития республики до 2024 года, утвержденным Главой Республики Башкортостан, количество семей, которые будут обеспечены дымовыми пожарными извещателями за счет средств из бюджета республики, к 2024 году достигнет 200 тысяч.

На сегодняшний день за счет средств бюджета республики установлено более 280 тысяч пожарных извещателей. Благодаря срабатыванию этих извещателей при пожарах спасена жизнь 510 человек, из них 206 детей.

В настоящее время на территории ГО г.Сибай установлено более 5500 АДПИ, оснащенность жилого сектора составляет 31,8%. По оценке Госкомитета РБ по ЧС оснащенность автономными пожарными извещателями жилых домов и квартир составляет __% (_ место в РБ ).

АДПИ выдано следующим категориям граждан:

- семьи, находящиеся в социально опасном положении;

- малоимущие многодетные семьи;

- семьи при рождении ребенка;

- одиноко проживающие граждане в возрасте от 55 лет и старше;

- ветераны Великой Отечественной войны, указанные в пункте 1 статьи 2  Федерального закона "О ветеранах" ;

- инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 статьи 4  Федерального закона "О ветеранах" ;

- члены семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны;

- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

- семьи с детьми в возрасте до 7 лет, родившимися до 1 января 2018 года.

- ветераны и инвалиды БД и граждане относящиеся к категории "Дети войны".

Данная работа находится на постоянном контроле Государственного комитета РБ по ЧС.

В период с 18 по 25.11.22 на территории Республики Башкортостан проводится акция "Нет пожаров в садовых некоммерческих товариществах". Во исполнение требований данной акции, совместно с работниками МЧС, управления гражданской защиты населения и Госкомитета РБ по ЧС проводятся рейдовые мероприятия в коллективных садах ГО г.Сибай. В ходе проверки выявляются существенные нарушения жителями требований пожарной безопасности. При выявлении нарушений гражданам вручаются предложения по устранению выявленных нарушений требований противопожарной безопасности; (в т.ч. памятка домовладельцу);

-  проверяется работоспособность ранее установленных АПИ;

- проводить  инструктаж граждан на противопожарную тематику;

- Доводить  до лиц, входящих в группу риска, практические действия по самостоятельному спасению при пожаре. Напомнить телефоны служб спасения.

Профилактическую работу нужно проводить на постоянной основе и комиссионно.

1. Нормативно правовые акты (НПА) по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Обязательно здесь должны быть:

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)

- Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"28 сентября 2020 года

- Указ Главы РБ от 01 июня 2016 года N УГ-103»О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Башкортостан»

- и другие нормативно-правовые акты, методические рекомендации.

Информация

ПЧ-45 ФГКУ «11 отряд ФПС по Республике Башкортостан»

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

Ø  создание условий для организации добровольной пожарной охраны , а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. В данном направлении работа до конца не завершена, так как на территории города официально в реестре не зарегистрировано ни одного общественного объединения пожарной охраны, деятельность данных объединений регулируется Федеральным законом "О добровольной пожарной охране" от 06.05.2011 N 100-ФЗ. Данный вопрос является актуальным, со стороны государства оказывается огромная поддержка развитию пожарного добровольчества, как в плане обучения добровольных пожарных, а также в выделении грантов и другой финансовой помощи для приобретения пожарной техники и вооружения.

Ø  создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. На территории города расположено 311 пожарный гидрант, из них 175 гидранта находится на балансе ГО г.Сибай, ежегодно весной и осенью проверку гидрантов на исправность проводит ГУП «Сибайводоканал», последняя проверка неисправные гидранты не выявила. В зимнее время пожарно-спасательные подразделения сталкиваются с проблемой, что многие пожарные гидранты оказываются занесены снегом, что затрудняет их поиск. Необходимо организовать работу коммунальных служб по своевременной очистке гидрантов.

Ø  оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. На территории города строятся много новых общественных пространств и территорий, такие как городской пляж, парк Терра Зауралья, в связи с чем предлагаю рассмотреть возможность оборудовать данные территории первичными средствами пожаротушения (песок, огнетушители, пожарный щит)

Ø  организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Предлагаю в общественных пространствах и территориях разместить аншлаги, баннеры о соблюдении требований пожарной безопасности с номерами вызова пожарной охраны 01 и 112;

Ø  принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. В государственных и муниципальных учреждениях предлагаю сформировать добровольные пожарные дружины для возможности принять первичных мер по организации эвакуации работников предприятия, а также посильных мер по тушению пожара, оснастить дружины пожарным инвентарем;

Ø  включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов. При территориальном планировании и внесении изменений в генеральный план городского округа предусмотреть минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты, зданиям и территории в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Ø  оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Обязать председателей ТОС, руководителей организаций и предприятий на постоянной основе раз в квартал проводить сходы и собрания с населением на тему соблюдения требований пожарной безопасности.

Ø  установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В случае ухудшения пожарной обстановки на территории ГО г.Сибай, выработать порядок об установлении особого противопожарного режима, а также усиление работы пожарно-профилактической группы, с обязательным участием представителя административной комиссии ГО г.Сибай

45 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС в 2022 году зарегистрировано общее количество 729 выезда, из них:

Ø  на тушение пожаров -128

Ø  ложные сообщения – 297

Ø  реагирование на ДТП – 12

Ø  пожарно-тактические учения (занятия) – 70

прочие сообщения (пригорание пищи, КЗ без горения) -222